“对于日军的大规模围剿。仅凭翼中、翼南、翼鲁边、鲁西我军，想打败日军一路进攻都是不现实的。因为敌人不但攻击兵团兵力强大，津浦线、平汉线防守兵团兵力亦十分强大，我军突围困难。唯一办法。还是坚壁清野，让开大道，占领两厢。翼中我军主力应迅转入地道工事，放鬼子占领县城和交通要道。翼南、鲁西我军均应如此。待日军重兵集团扑向山东后，翼中、翼南我军仍在敌后展开，与敌做持久抗争、持久争夺。翼中我军甚至可以北上威胁平津地区，迫敌分兵把守。鲁西我军除留第十支队坚持斗争外，教二旅、鲁西警备旅主力应先敌南下，在鲁西南隐蔽待机。于适当时机率同鲁西南警备旅突破陇海路。鲁皖苏边区，准备相机夺取连云港，迫敌回救，将敌注意力引向鲁皖苏边区。教导师主力作战分两步走，第一步立即北上翼鲁边参战。消灭敌孤军突出之第十师团。将敌注意力引向翼鲁边。而后放弃翼鲁边。撤回山东。第二步放敌人攻占胶济路，我军主力依托鲁中山地与敌长期抗争，再寻机歼敌一部。战到此时，日军攻占大片根据地。兵力必将分散。
此时，我军应以有力一部挺进东北地区，支援抗联作战，一部挺进翼东，在翼东、平北、平西展开，动群众起义，打乱敌后方秩序。新四军应和我南下之教二旅集团配合，在华中敌后大规模展开。这样。日军进攻山东之关东军势必回归建制，华北部队也必然要抽调兵力安定后方。而华中方面军也必然回师恢复津浦南路治安，日军对山东的攻势自然冰消瓦解。当然，如能争取国民党军配合，抓住日军主力北调的契机，在豫东和长江两岸动攻势作战，效果就更好。不过，对**不能抱太大希望。总之，此战关系重大，我军不计较一城一地得失。示敌以弱，敌攻来则我向敌后去，敌退去则我趁势收复失地，让日军疲于奔命，四处救火，以敌分兵为最大胜利。”
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